Notas sobre el Presupuesto de Egresos Estatal 2023

Colima tiene ya Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2023 (PEE-2023). Este documento, elaborado por el Poder Ejecutivo Estatal y aprobado por el H. Congreso del Estado, establece la distribución del gasto para el próximo año; es decir, quién, cuánto y en qué se deberán ejercer los recursos públicos de la entidad (con la anotación de que durante el ejercicio fiscal se ha vuelto común, como se muestra aquí, que se realicen “adecuaciones presupuestarias” que modifican lo asignado inicialmente). Por su parte, al ser el presupuesto para el segundo año de gobierno, el PEE-2023 proporciona información más clara sobre las prioridades y reacomodos de la presente administración.

En 2023, el sector público del estado dispondrá una cantidad más alta de recursos públicos que el año anterior. El Presupuesto de Egresos prevé un gasto público superior a 20 mil millones de pesos, lo que representa, en términos reales, 5.45 % más de lo asignado en 2022 y 0.30 % más de como se pretende terminar el presente año (ejercido). Idealmente, mayor cantidad de recursos supondría una buena noticia para las y los colimenses, ya que ampliaría los márgenes de maniobra para la atención de los problemas y necesidades de la población. Sin embargo, poca utilidad tendría dicho aumento de recursos si el gasto es empleado en acciones gubernamentales (llámese políticas, programas o proyectos) desarticuladas y sin sustento técnico o cuya característica principal es ser la ocurrencia del gobernante en turno. Por ello, la importancia de conocer a detalle los rubros en los que se pretenden gastar los recursos.

Así, el Presupuesto de Egresos 2023 muestra que Educación, Salud y Seguridad no son prioridades del gobierno estatal (al ser las áreas menos fortalecidas o más afectadas). Si comparamos el PEE-2023 con lo aprobado en 2022, las dependencias fortalecidas son la Secretaría de Infraestructura (+ 37.63 %), la Consejería Jurídica (+33.22 %) y la Secretaría General de Gobierno (+19.20 %), mientras que Educación (+3.18 $), Salud (+ 1.21%) y Seguridad (+2.44 %) son las que reciben menos recursos (proporcionalmente). Pero si se compara el nuevo Presupuesto con la manera en que el gobierno del estado ha ejercido efectivamente los recursos en este año (y como pretende terminarlo), las áreas fortalecidas son la Consejería Jurídica (+ 33.83 %), la Secretaría de Bienestar (+17.64 %) y la Contraloría General (+15.54 %); y las perjudicadas, Educación (-5.32 %), Salud (-2.60 %) y General de Gobierno (-0.74 %). Así, a pesar de que existe un aumento en la cantidad total de recursos, el presupuesto de este año realiza reacomodos que benefician y perjudican de manera diferenciada a las dependencias de la administración pública. 

El problema es que detrás de los reacomodos planteados en el PEE-2023 hay una ausencia de diagnósticos y explicaciones públicas (y claras) que justifiquen dichos cambios. Por ejemplo, al interior de las dependencias, la Subsecretaría de las Juventudes es de las áreas más fortalecidas al incrementar su presupuesto, en términos reales, 37.39 % respecto a lo aprobado en 2022 y 42.93 % respecto a lo ejercido. Sin embargo, al revisar los proyectos en los qué gasta la Subsecretaria de las Juventudes, 40 % de su gasto está destinado a erogarse en organizar el programa de actividades educativas culturales deportivas recreativas y de participación juvenil en el marco del Día Internacional de la Juventud; el Programa de participación juvenil Gobernadora por un Día y el Programa de participación juvenil Conoce a tu Gobernadora. Mientras que el presupuesto destinado a campañas de salud mental (problema identificado en el actual Plan Estatal de Desarrollo), apenas recibe el equivalente a 0.27 % del presupuesto total de la dependencia, o la capacitación en artes y oficios, que recibe 0.89%. Igualmente sucede con la Subsecretaría de Cultura, que aumenta su presupuesto alrededor de 20 %, pero 13 % de su gasto (14 millones de pesos) está destinado a la realización de eventos artísticos y culturales y 82.72 % al proyecto Erogación de recursos para el pago de servicios administrativos para la operación. De esta manera, los incrementos a esas áreas contrastan (y son cuestionables) con las disminuciones, respecto a lo ejercido, de – 2.60 % y – 5. 32% a Salud y Educación, respectivamente.

Distribución de los recursos de la Subsecretaría de las Juventudes por Proyecto Presupuestario

Año con año, sexenio tras sexenio, el Poder Ejecutivo plantea cambios al presupuesto de egresos para atender las nuevas prioridades o los problemas más apremiantes de la entidad. Sin embargo, quedan pendientes las explicaciones y las razones que justifican dichos cambios. Por otro lado, el Plan Estatal de Desarrollo, el Presupuesto de Egresos y las acciones gubernamentales cada una parecer ir por su lado.