{"id":84124,"date":"2025-04-24T13:37:42","date_gmt":"2025-04-24T19:37:42","guid":{"rendered":"https:\/\/diarioavanzada.com.mx\/?p=84124"},"modified":"2025-04-24T13:37:42","modified_gmt":"2025-04-24T19:37:42","slug":"activa-onu-procedimiento-por-crisis-de-desapariciones-oportunidades-y-riesgos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diarioavanzada.com.mx\/?p=84124","title":{"rendered":"Activa ONU procedimiento por crisis de desapariciones: Oportunidades y riesgos"},"content":{"rendered":"\n

La decisi\u00f3n del CED de aplicar el art\u00edculo 34, por considerar que en el pa\u00eds la desaparici\u00f3n forzada ocurre de \u201cmanera generalizada o sistem\u00e1tica\u201d, ha enfrentado el rechazo del Gobierno. El resultado de esta medida in\u00e9dita depender\u00e1 de las necesidades del Estado mexicano<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por Marcos Nucamendi para A d\u00f3nde van los desaparecidos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La decisi\u00f3n del Comit\u00e9 contra la Desaparici\u00f3n Forzada (CED) de la ONU de activar el art\u00edculo 34 ofrece al Estado mexicano la oportunidad de reconocer y enfrentar la crisis de desapariciones, y recibir asistencia internacional para impedir que este delito contin\u00fae, se\u00f1alan exintegrantes del \u00f3rgano, especialistas y familiares de v\u00edctimas.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 34 en M\u00e9xico siempre estuvo presente como una posibilidad en el comit\u00e9. No es que sea un capricho de alguien ahora, de los \u00faltimos d\u00edas o semanas\u201d, asegura Rainer Huhle, exintegrante del CED, un grupo de expertos independientes que supervisa la aplicaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Internacional para la Protecci\u00f3n de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.<\/p>\n\n\n\n

Desde la Presidencia de la Rep\u00fablica, la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, la Canciller\u00eda, el Senado,  la C\u00e1mara de Diputados y la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos se ha calificado la decisi\u00f3n de activar el procedimiento previsto en el art\u00edculo 34 de dicha convenci\u00f3n, que llevar\u00eda el caso de M\u00e9xico con \u201ccar\u00e1cter urgente\u201d a la Asamblea General de Naciones Unidas, con t\u00e9rminos que van desde \u201cunilateral\u201d e \u201cirresponsable\u201d, hasta \u201cdescontextualizada\u201d y \u201csin fundamento\u201d. El Senado anunci\u00f3 incluso que presentar\u00e1 un \u201crecurso legal\u201d para que el presidente del CED, Olivier Frouville, sea sancionado. <\/p>\n\n\n\n

El 4 de abril, durante el cierre del 28 periodo de sesiones<\/a> del CED en Ginebra, Frouville anunci\u00f3 que el comit\u00e9 hab\u00eda recibido informaci\u00f3n fundada de que la desaparici\u00f3n forzada en M\u00e9xico \u201cse lleva a cabo de manera generalizada o sistem\u00e1tica\u201d. La aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 34, aclar\u00f3, no significa que, en autom\u00e1tico, el caso sea puesto a consideraci\u00f3n de la Asamblea General. El Estado mexicano tiene la oportunidad de entregar al comit\u00e9 toda la informaci\u00f3n que considere relevante, incluidas las acciones que est\u00e9 llevando a cabo para atender una crisis que suma 127,000 personas desaparecidas. <\/p>\n\n\n\n

No existen precedentes de la activaci\u00f3n del art\u00edculo 34, insisten Huhle y Santiago Corcuera, presidente del CED en 2016 y 2017. El resultado depender\u00e1 de las necesidades del Estado mexicano. <\/p>\n\n\n\n

Si se trata de atender la crisis forense, que suma m\u00e1s de 72,000 cuerpos sin identificar<\/a>, entonces ser\u00e1 necesaria la creaci\u00f3n, en el marco de la Asamblea General, de un mecanismo internacional de identificaci\u00f3n humana; si lo que se busca atender es el \u00e1mbito de la procuraci\u00f3n y administraci\u00f3n de justicia, podr\u00eda dise\u00f1arse una instancia parecida a la Comisi\u00f3n Internacional contra la Impunidad en Guatemala; o si el asunto m\u00e1s urgente es encontrar a las personas desaparecidas, se podr\u00eda implementar un mecanismo similar al creado para Siria en 2023<\/a>, donde existen alrededor de 100,000 desaparecidos como resultado de la guerra civil que comenz\u00f3 en 2011. <\/p>\n\n\n\n

Aunque Siria no ha firmado ni ratificado la convenci\u00f3n internacional, el caso fue abordado en la Asamblea General de la ONU, que aprob\u00f3 la creaci\u00f3n de la Instituci\u00f3n Independiente sobre Personas Desaparecidas, encabezada por Karla Quintana, ex comisionada nacional de b\u00fasqueda. Tiene dos objetivos principales: esclarecer el paradero de las personas desaparecidas y proveer apoyo adecuado a las v\u00edctimas, sobrevivientes y familiares.<\/p>\n\n\n\n

El CED supervisa uno de los nueve \u201ctratados principales\u201d sobre derechos humanos adoptados en el marco de Naciones Unidas. Existen otros \u00f3rganos que vigilan la implementaci\u00f3n de sus respectivas convenciones o pactos, como el Comit\u00e9 contra la Tortura (CAT) o el Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n contra la Mujer (CEDAW). <\/p>\n\n\n\n

Todos estos mecanismos est\u00e1n formados por expertos de \u201cgran integridad moral\u201d, de reconocida competencia, independientes, y que act\u00faan con \u201ctotal imparcialidad\u201d y a t\u00edtulo personal<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

El CED, que se re\u00fane dos veces al a\u00f1o, tiene como mandato examinar los informes peri\u00f3dicos que presenten los Estados miembros de la convenci\u00f3n internacional, as\u00ed como denuncias individuales. Si la situaci\u00f3n lo requiere, puede investigar en el terreno, como lo hizo en M\u00e9xico en 2021, e incluso escalar el caso hasta la Asamblea General. <\/p>\n\n\n\n

Un conflicto de largo aliento<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Este no es el primer conflicto entre el CED y M\u00e9xico, explica Huhle, quien form\u00f3 parte del \u00f3rgano entre 2011 y 2019. Recuerda que, ya en febrero de 2015<\/a>, funcionarios mexicanos exigieron al comit\u00e9 que no incluyera en su informe que le preocupaba la existencia de \u201cun contexto de desapariciones generalizadas en gran parte del territorio [\u2026], muchas de las cuales podr\u00edan calificarse como desapariciones forzadas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLo que hoy es motivo de esc\u00e1ndalo para el gobierno no es ninguna novedad. El comit\u00e9 dijo algo muy parecido hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os; entonces, no vio ninguna raz\u00f3n para ceder ante esas presiones\u201d, agrega. <\/p>\n\n\n\n

Corcuera cuenta que, para el gobierno del priista Enrique Pe\u00f1a Nieto, que se utilizara en un informe de la ONU la palabra \u201cgeneralizada\u201d para calificar las desapariciones en M\u00e9xico, que aumentaron exponencialmente desde que en 2006<\/a> el presidente Felipe Calder\u00f3n declar\u00f3 la \u201cguerra contra el narcotr\u00e1fico\u201d, implicaba que en el pa\u00eds se comet\u00edan cr\u00edmenes de lesa humanidad, delitos que afectan a la poblaci\u00f3n civil y pueden ser juzgados por tribunales internacionales. <\/p>\n\n\n\n

En sus informes de noviembre de 2018<\/a>, abril de 2022<\/a>y septiembre de 2023<\/a>, el CED expres\u00f3 nuevamente su preocupaci\u00f3n por el car\u00e1cter generalizado de las desapariciones en M\u00e9xico, y la falta de acciones concretas para detenerlas. <\/p>\n\n\n\n

\u201cLa \u00faltima funci\u00f3n que le quedaba al comit\u00e9 para ejercer, respecto de M\u00e9xico, era la prevista en el art\u00edculo 34\u201d, sostiene Corcuera, para quien es importante subrayar que la informaci\u00f3n que llev\u00f3 al CED a tomar esta decisi\u00f3n proviene principalmente de las v\u00edctimas, de organizaciones acompa\u00f1antes y de la sociedad civil, y del propio Estado mexicano. <\/p>\n\n\n\n

Un Estado, apunta Mar\u00eda Luisa Aguilar, subdirectora del Centro de Derechos Humanos Miguel Agust\u00edn Pro Ju\u00e1rez (Centro Prodh), que acept\u00f3 someterse a la competencia del CED en el momento en que firm\u00f3 y ratific\u00f3 la Convenci\u00f3n Internacional sobre Desaparici\u00f3n Forzada. <\/p>\n\n\n\n

\u201cLa respuesta ha sido muy lamentable, penosa e incluso condenable\u201d, considera. El Estado no solo est\u00e1 rechazando una decisi\u00f3n colegiada tomada por un grupo de expertos independientes con base en informaci\u00f3n verificable, explica, sino que est\u00e1 negando una oportunidad \u00fanica a las v\u00edctimas de recibir mayor colaboraci\u00f3n y asistencia t\u00e9cnica internacional, al tiempo que niega la dimensi\u00f3n real de la crisis de desapariciones. <\/p>\n\n\n\n

Desde 2012 hasta febrero de 2025, el CED ha solicitado 728 acciones urgentes a M\u00e9xico para que responda sobre casos de personas desaparecidas. Es el Estado miembro de la convenci\u00f3n que m\u00e1s acciones urgentes acumula, por encima de Iraq (612), un pa\u00eds que todav\u00eda lidia con las consecuencias de dos guerras (2003-2011, 2014-2017).<\/p>\n\n\n\n

La responsabilidad del Estado mexicano<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El rechazo del Gobierno mexicano a la decisi\u00f3n del CED se ha centrado, esencialmente, en tres aspectos: negar que en el pa\u00eds se cometan desapariciones forzadas, es decir, cometidas por funcionarios p\u00fablicos, sobre todo de orden federal; que las desapariciones tengan un car\u00e1cter generalizado o sistem\u00e1tico, a gran escala y de manera organizada, y que obedezcan a una pol\u00edtica de Estado, como ocurri\u00f3 durante la llamada <\/em>\u201cguerra sucia\u201d (1965-1990).Sheinbaum, en la Ma\u00f1anera del 8 de abril<\/a>, asegur\u00f3: \u201cEn M\u00e9xico no hay desaparici\u00f3n forzada desde el Estado, toda la vida luchamos [como oposici\u00f3n] contra eso [\u2026]. Hay un fen\u00f3meno de desaparici\u00f3n vinculada con la delincuencia organizada, [\u2026] pero no es desaparici\u00f3n perpetrada desde el Estado\u201d.<\/p>\n\n\n

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Manifestaci\u00f3n e en la Ciudad de M\u00e9xico para conmemorar el d\u00e9cimo aniversario de la desaparici\u00f3n forzada de los 43 estudiantes de Ayotzinapa. (Brigette Reyes\/Obturado<\/sub><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La Convenci\u00f3n Internacional sobre Desaparici\u00f3n Forzada, explica Huhle, distingue dos modalidades de un mismo crimen: las desapariciones en las que existe alg\u00fan grado de involucramiento de representantes del Estado, de forma directa o a trav\u00e9s de c\u00f3mplices que cuentan con su apoyo, y aquellas en que la participaci\u00f3n del Estado ocurre de forma indirecta, con su aquiescencia o consentimiento, al aceptar impl\u00edcitamente que la desaparici\u00f3n se cometa, a pesar de tener el conocimiento suficiente para prevenirla. <\/p>\n\n\n\n

En su informe de 2022, el CED advirti\u00f3 sobre un \u201cdiscurso prevalente en los c\u00edrculos oficiales\u201d mexicanos que tend\u00eda a \u201cnegar o diluir la responsabilidad del Estado\u201d en las desapariciones, y se\u00f1al\u00f3 que, de acuerdo con la convenci\u00f3n internacional, los Estados parte son responsables de las desapariciones forzadas cometidas por funcionarios, as\u00ed como de las cometidas por personas vinculadas a la delincuencia organizada o a grupos armados que act\u00faan \u201ccon la autorizaci\u00f3n, el apoyo o la aquiescencia del Estado\u201d, ya sea que se encuentren bajo el control de una autoridad, que reciban cualquier tipo de colaboraci\u00f3n de esta \u2014dinero, adiestramiento, equipo o armamento\u2014, o que sus actividades configuren patrones conocidos de desaparici\u00f3n y el Estado no tome las medidas necesarias para investigar y sancionar a los autores, y prevenir nuevas desapariciones. <\/p>\n\n\n\n

Para Corcuera, el concepto de aquiescencia es central para entender la responsabilidad del Estado en las desapariciones forzadas. \u201cSobre todo cuando la Guardia Nacional, el Ej\u00e9rcito, un polic\u00eda estatal, un presidente municipal o un gobernador acepta, tolera o consiente la situaci\u00f3n. O cuando el Estado crea las condiciones que permiten la comisi\u00f3n [de las desapariciones], como [con] una fallida estrategia de seguridad que fomenta ejecuciones, desapariciones, desplazamiento forzado interno y reclutamiento forzado\u201d.  <\/p>\n\n\n\n

El Movimiento por Nuestros Desaparecidos en M\u00e9xico (MNDM) \u2014que aglutina a cerca de cien colectivos de familiares de personas desaparecidas\u2014 document\u00f3, en un informe enviado al CED<\/a> en agosto de 2023, que las fiscal\u00edas estatales reportaron 4,020 averiguaciones previas y carpetas de investigaci\u00f3n abiertas por el delito de desaparici\u00f3n forzada entre 2015 y 2022, y que judicializaron 400 casos en 2021, seg\u00fan el Censo Nacional de Impartici\u00f3n de Justicia Estatal. Hasta agosto de 2022, se hab\u00edan emitido 79 sentencias por desaparici\u00f3n forzada. <\/p>\n\n\n\n

El Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO) reporta 722 v\u00edctimas de desaparici\u00f3n forzada desde 2006 a la fecha. <\/p>\n\n\n\n

Muchas desapariciones forzadas han sido documentadas por colectivos de familiares, organizaciones de la sociedad civil, organismos de derechos humanos y periodistas, como sucede con el caso Ayotzinapa<\/a>, considerado un crimen de Estado<\/a>, tanto por la complicidad de polic\u00edas y militares en los hechos, como por la intervenci\u00f3n de funcionarios en la construcci\u00f3n de la llamada \u201cverdad hist\u00f3rica\u201d, encaminada a ocultar la realidad sobre lo sucedido.En este espacio se han publicado<\/a> casos recientes como los de Irma Galindo, Claudia Uruchurtu y Sandra Dom\u00ednguez, defensoras oaxaque\u00f1as desaparecidas entre 2021 y 2024, en los que se ha acreditado o se presume la participaci\u00f3n o involucramiento de autoridades.<\/p>\n\n\n

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Protesta de familiares de personas desaparecidas durante la \u201cguerra sucia\u201d realizada en el Z\u00f3calo capitalino. Fotograf\u00eda de Carlos Piedra. (Archivo Hist\u00f3rico del Comit\u00e9 \u00a1Eureka!)<\/sub><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Una pr\u00e1ctica hist\u00f3rica <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las desapariciones forzadas en M\u00e9xico, asegura el historiador Camilo Vicente Ovalle, tienen antecedentes previos a la llamada \u201cguerra sucia\u201d, que comenz\u00f3 a mediados de los a\u00f1os 60. Antes de convertirse en una pol\u00edtica de Estado que ten\u00eda como objetivo eliminar las disidencias pol\u00edticas \u2014incluidas guerrillas y organizaciones pol\u00edtico-militares\u2014, la desaparici\u00f3n ya era una pr\u00e1ctica com\u00fan en las dependencias de seguridad, principalmente en el Ej\u00e9rcito, la Polic\u00eda Federal y las polic\u00edas estatales, precisa. <\/p>\n\n\n\n

Esto significa, dice Ovalle, que las pr\u00e1cticas constitutivas de violaciones graves a los derechos humanos, como la desaparici\u00f3n forzada, no est\u00e1n necesariamente ligadas a la definici\u00f3n tradicional de una estrategia \u201ctomada desde el m\u00e1s alto pin\u00e1culo del poder\u201d. De ah\u00ed que los esfuerzos para evitar que se sigan cometiendo estas violaciones, explica, pasen por una transformaci\u00f3n institucional permanente, independientemente del gobierno en turno. <\/p>\n\n\n\n

\u201cSe reacciona como si lo que se estuviera diciendo [desde el CED] es que la presidenta Claudia Sheinbaum es la que est\u00e1 ordenando desaparecer. Nadie est\u00e1 diciendo eso\u201d, se\u00f1ala el historiador, quien advierte que apostar por un discurso negacionista de las desapariciones forzadas, como se ha hecho en los \u00faltimos d\u00edas, solo fortalece y legitima la impunidad, al tiempo que estigmatiza los esfuerzos de los colectivos de b\u00fasqueda y de familiares de personas desaparecidas, quienes se\u00f1alan lo contrario. <\/p>\n\n\n\n

\u201cEst\u00e1n diciendo lo mismo que dijo el Comit\u00e9 contra la Desaparici\u00f3n Forzada, desde hace a\u00f1os, y b\u00e1sicamente son ahora asimilados como traidores a la patria. Eso me parece extremadamente peligroso\u201d, asegura, en un pa\u00eds donde 27 personas buscadoras han sido asesinadas desde 2010<\/a>, y tres m\u00e1s est\u00e1n desaparecidas.<\/p>\n\n\n\n

El historiador se\u00f1ala que las desapariciones forzadas cometidas durante la \u201cguerra sucia\u201d tambi\u00e9n son responsabilidad del Estado mexicano. \u201cEl gobierno actual tiene la obligaci\u00f3n de responder ante esos cr\u00edmenes. Es un delito que se sigue cometiendo [en tanto la persona desaparecida no aparezca, con o sin vida]. La obligaci\u00f3n del Estado mexicano el d\u00eda de hoy, 2025, es investigar esos cr\u00edmenes, castigar a los responsables y darle a las familias y a la sociedad una respuesta convincente de qu\u00e9 fue lo que pas\u00f3\u201d. <\/p>\n\n\n\n

En agosto de 2024, el Mecanismo para la Verdad y el Esclarecimiento Hist\u00f3rico (MEH) document\u00f3 517 casos de desaparici\u00f3n forzada<\/a> entre 1965 y 1990, adem\u00e1s de 649 desapariciones forzadas transitorias<\/a>(casos en los que la v\u00edctima, despu\u00e9s de un tiempo, es puesta a disposici\u00f3n de una autoridad judicial o liberada). La mayor\u00eda de estas desapariciones, afirma el soci\u00f3logo David Fern\u00e1ndez D\u00e1valos, nunca fueron esclarecidas ni se castig\u00f3 a los responsables. <\/p>\n\n\n\n

Para el excomisionado del MEH, el rechazo del actual gobierno a reconocer que en M\u00e9xico se cometen desapariciones forzadas tiene un antecedente en la pasada administraci\u00f3n. El expresidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador asegur\u00f3, en distintas ocasiones, que en su gobierno no se permit\u00edan actos de tortura, desapariciones o masacres<\/a>, y la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n desconoci\u00f3 dos de los apartados m\u00e1s importantes contenidos en el informe final Fue el Estado (1965-1990)<\/em> \u2014coordinado por Fern\u00e1ndez D\u00e1valos, Abel Barrera y Carlos P\u00e9rez Ricart\u2014, relativos a la continuidad de las violaciones graves a los derechos humanos desde la \u201cguerra sucia\u201d hasta la actualidad, y a una serie de recomendaciones para prevenir que siguieran ocurriendo.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEsta reacci\u00f3n de ahora, de distintas autoridades del Ejecutivo y el Legislativo, en contra del Comit\u00e9 contra la Desaparici\u00f3n Forzada, la veo perfectamente en continuidad con la actitud que nosotros tuvimos que enfrentar en el mecanismo\u201d, sostiene Fern\u00e1ndez D\u00e1valos.<\/p>\n\n\n\n

Invitaci\u00f3n al cambio<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para el MNDM, explica su vocero Mart\u00edn Villalobos, la activaci\u00f3n del art\u00edculo 34 supone una oportunidad, pero tambi\u00e9n un riesgo para las familias de personas desaparecidas en el pa\u00eds, pues de llegar el caso de M\u00e9xico a la Asamblea General de la ONU, seguir\u00eda una ruta pol\u00edtica, de negociaci\u00f3n y consenso, en lugar de una meramente t\u00e9cnica, cient\u00edfica o de investigaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, reconoce que el hecho de que se haya invocado este procedimiento tambi\u00e9n refleja el trabajo que desde las organizaciones civiles y colectivos de familiares se ha hecho para visibilizar la crisis de desapariciones. \u201cCreemos que esto va a permitir que se fortalezca y se mantenga la mirada sobre el tema\u201d, asegura. <\/p>\n\n\n\n

Gerardo Miguel Ram\u00edrez Rivera, padre de \u00c1ngel Gerardo Ram\u00edrez Chauf\u00f3n, desaparecido junto con sus compa\u00f1eros Jes\u00fas Armando Reyes Escobar y Leonel B\u00e1ez Mart\u00ednez el 29 de noviembre de 2019 en la Ciudad de M\u00e9xico, espera que el procedimiento iniciado por el CED se ejecute \u201cde la mejor manera\u201d, pero reconoce que, para que eso suceda, ser\u00e1 necesario que el Estado mexicano deje de negar su responsabilidad. \u201cOmitir y negar son formas tambi\u00e9n de desaparecer\u201d, asegura el integrante del colectivo de familiares de la Glorieta de las y los Desaparecidos. <\/p>\n\n\n\n

Activar el art\u00edculo 34, explica Huhle, no significa que el comit\u00e9 juzgue la situaci\u00f3n en M\u00e9xico como \u201cel peor caso de todos\u201d. Tambi\u00e9n es una manera de expresar su confianza en que las acciones que, de ahora en adelante, tome el Estado mexicano pueden contribuir a un cambio. <\/p>\n\n\n\n

\u201cYo invito a que lo tomen como es, una invitaci\u00f3n y una se\u00f1al de alarma de que ahora hay que iniciar pol\u00edticas que conduzcan a un cambio, a una reducci\u00f3n de las desapariciones y a mejores resultados en la b\u00fasqueda y en la lucha contra la impunidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Marcos Nucamendi es periodista e investigador. Licenciado en Relaciones Internacionales y maestro en Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo. Actualmente es reportero del equipo de investigaci\u00f3n period\u00edstica de A d\u00f3nde van los desaparecidos.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Foto de portada: El Gobierno mexicano ha negado que en el pa\u00eds se cometan desapariciones forzadas, que tengan un car\u00e1cter generalizado, y que obedezcan a una pol\u00edtica de Estado. (Brigette Reyes\/ObturadorMX)<\/em><\/p>\n\n\n\n

www.adondevanlosdesaparecidos.org<\/a> es un sitio de investigaci\u00f3n y memoria sobre las l\u00f3gicas de la desaparici\u00f3n en M\u00e9xico. Este material puede ser libremente reproducido, siempre y cuando se respete el cr\u00e9dito de la persona autora y de A d\u00f3nde van los desaparecidos (@DesaparecerEnMx<\/a>).<\/em><\/p>\n

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