Estricto Derecho<\/p>\n\n\n\n
Desde el a\u00f1o 2020, el Senado de la Rep\u00fablica ha sido omiso en cumplir con su obligaci\u00f3n constitucional de realizar o, en su caso, ratificar diversos nombramientos, tanto en tribunales como en \u00f3rganos aut\u00f3nomos de car\u00e1cter federal y local.<\/p>\n\n\n\n
El pasado 13 de septiembre, el presidente de la JUCOPO del Senado declar\u00f3 que, hasta este momento, son m\u00e1s de cien las designaciones pendientes de efectuar, comprometi\u00e9ndose, ahora s\u00ed, a lograr los consensos necesarios (la mayor\u00eda de los nombramientos requiere mayor\u00eda calificada) durante este periodo ordinario de sesiones, que concluye a mediados de diciembre pr\u00f3ximo.<\/p>\n\n\n\n
Como el espacio no alcanzar\u00eda para revisar todos los nombramientos pendientes, vamos a enfocarnos en los de mayor relevancia.<\/p>\n\n\n\n
El caso m\u00e1s grave lo tenemos en el INAI, el Instituto que tiene a su cargo garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y la protecci\u00f3n de datos personales. Este organismo garante se integra por siete comisionados y, desde el pasado mes de marzo, cuando concluy\u00f3 el periodo del comisionado Acu\u00f1a Llamas, qued\u00f3 impedido para cumplir con su labor, ante la falta de designaci\u00f3n, por parte del Senado, de tres de sus integrantes, ya que requiere un m\u00ednimo de cinco para sesionar legalmente<\/p>\n\n\n\n
Debido a lo anterior, cuando a\u00fan ten\u00eda qu\u00f3rum, el INAI promovi\u00f3 controversias constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia para obligar al Senado a nombrar a los integrantes que le faltan, y tambi\u00e9n para que, en tanto eso suced\u00eda, la Suprema Corte autorizara que, de manera provisional, el Instituto sesione v\u00e1lidamente con los cuatro integrantes que a\u00fan lo conforman, lo cual as\u00ed fue permitido por la Segunda Sala el pasado 23 de agosto.<\/p>\n\n\n\n
Hasta el momento, el Senado sigue siendo omiso en nombrar a tres de los siete integrantes del INAI, poniendo en riesgo los derechos de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y a la protecci\u00f3n de datos personales, a pesar de que en diversos amparos y controversias constitucionales se le ha ordenado que realice dichas designaciones.<\/p>\n\n\n\n
Otro caso grav\u00edsimo son los tribunales electorales locales. Con motivo de una reforma a la Constituci\u00f3n Federal en 2014, se facult\u00f3 al Senado para que nombrara a las magistraturas de dichos \u00f3rganos jurisdiccionales. Sin embargo, desde el a\u00f1o 2021 no se han podido aprobar estos nombramientos, ya van 42 cargos pendientes de ser nombrados, y las vacantes se siguen y se seguir\u00e1n generando.<\/p>\n\n\n\n
Hasta la fecha, pr\u00e1cticamente la totalidad de los tribunales electorales locales (31 de 32 en total) se encuentran incompletos, y funcionan con juzgadores interinos o suplentes, lo que pone en riesgo los procesos electorales que tendr\u00e1n lugar en las entidades federativas durante el pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
Si de tribunales se trata, tambi\u00e9n el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y los Tribunales Agrarios, tanto el Superior como diversos Unitarios, se encuentran sin titulares en varias ponencias, debido a la par\u00e1lisis senatorial.<\/p>\n\n\n\n
Por si fuera poco, el Consejo de la Judicatura Federal, \u00f3rgano encargado de la administraci\u00f3n, vigilancia y disciplina de los tribunales y juzgados federales, tambi\u00e9n se encuentra incompleto. Desde hace casi dos a\u00f1os, cuando la ahora Ministra Loretta Ortiz Ahlf fue designada en ese cargo, qued\u00f3 vacante la silla que ocupaba en dicho Consejo, misma que, inexplicablemente, hasta este momento contin\u00faa sin poder ser cubierta, aun cuando es un nombramiento que puede ser aprobado por mayor\u00eda simple.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 significa esto? Que Morena y sus aliados perfectamente podr\u00edan haber hecho esta designaci\u00f3n desde hace tiempo (Loretta Ortiz dej\u00f3 el Consejo en noviembre de 2021), sin necesitar de los votos de la oposici\u00f3n, pero no ha sido posible porque ni siquiera entre ellos logran ponerse de acuerdo respecto de un perfil adecuado para ese cargo.<\/p>\n\n\n\n
En d\u00edas pasados, el nombre de la exmagistrada Celia Maya Garc\u00eda, actualmente pensionada con m\u00e1s de 157 mil pesos mensuales, y excandidata de Morena al gobierno de Quer\u00e9taro, ha estado circulando como futura Consejera de la Judicatura Federal, pero ya surgieron voces de rechazo a esta posibilidad, dada la acreditada militancia de la antes nombrada, condici\u00f3n que la inhabilitar\u00eda de facto para ocupar el cargo que pretende, al carecer de autonom\u00eda e independencia.<\/p>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, tenemos tambi\u00e9n vacantes en la joya de la corona: el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, m\u00e1xima autoridad jurisdiccional en la materia, al que le corresponde conocer, entre otros aspectos, de las impugnaciones relativas a las elecciones federales de diputaciones y de senadur\u00edas, as\u00ed como de la propia Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Desde marzo de 2022, las cinco Salas Regionales del Tribunal Electoral, distribuidas a lo largo y ancho del pa\u00eds, se encuentran incompletas, al haber concluido el encargo de un integrante de cada una de ellas. En su oportunidad, se realiz\u00f3 el proceso de selecci\u00f3n respectivo y, como lo marca la Constituci\u00f3n Federal, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia remiti\u00f3 al Senado las ternas respectivas para la designaci\u00f3n de las magistraturas faltantes. Hasta la fecha, un a\u00f1o y medio despu\u00e9s, los nombramientos siguen sin efectuarse, por la falta de consensos para alcanzar la mayor\u00eda calificada requerida.<\/p>\n\n\n\n
Por si fuera poco, la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral, que conoce de las violaciones a las normas sobre propaganda personalizada, as\u00ed como las relativas a la realizaci\u00f3n de actos anticipados de precampa\u00f1a o de campa\u00f1a, y de imponer las sanciones que correspondan, tambi\u00e9n se encuentra incompleta. Desde principios del mes de julio, en cumplimiento al deber que la Constituci\u00f3n Federal le impone, la Suprema Corte de Justicia remiti\u00f3 al Senado la terna respectiva, integrada exclusivamente por mujeres, para que dicha C\u00e1mara Legislativa realice la designaci\u00f3n respectiva.<\/p>\n\n\n\n
Hasta ahora, el Senado mantiene congelada dicha terna, y la Sala Regional Especializada sigue sin una magistrada titular, lo cual resulta particularmente delicado, porque el proceso electoral federal ya inici\u00f3, y esta Sala tendr\u00e1 mucho trabajo, m\u00e1s del que ya tiene ahora, y es indispensable que est\u00e9 debidamente integrada.<\/p>\n\n\n\n
Si lo anterior no fuera suficiente, el pr\u00f3ximo 31 de octubre, dos magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral tambi\u00e9n concluir\u00e1n su periodo y, desde ahora, la Suprema Corte ya ha iniciado el procedimiento para definir las dos ternas de las que el Senado elegir\u00e1 a quienes los reemplacen, por lo que, pr\u00f3ximamente, estar\u00e1 remitiendo sus propuestas a dicha C\u00e1mara, para que estas sean votadas y se defina a quienes ocupar\u00e1n estas dos vacantes en la Sala Superior, y as\u00ed \u00e9sta no quede incompleta en pleno proceso electoral federal.<\/p>\n\n\n\n
Como se advierte, estamos frente a un escenario de alto riesgo para el Estado mexicano, porque existe la posibilidad, como ha ocurrido hasta ahora, de que el Senado sea omiso en nombrar a estas dos magistraturas de la Sala Superior, lo que dificultar\u00eda sobremanera el funcionamiento de este \u00f3rgano colegiado y, de manera particular, le impedir\u00eda ejercer su atribuci\u00f3n de declarar, eventualmente, la nulidad de la elecci\u00f3n presidencial, al requerirse un qu\u00f3rum de seis integrantes para una sesi\u00f3n en la que se aborde este tema. \u00bfAcaso ese ser\u00e1 el fin \u00faltimo que persiguen L\u00f3pez Obrador y sus aliados? \u00bfLe apuestan a un Tribunal Electoral incompleto que, pese a lo contundente de las evidencias, no pueda declarar la nulidad de la elecci\u00f3n, al no estar debidamente integrado? En poco tiempo lo sabremos\u2026<\/p>\n\n\n\n
OTROS\u00cd. Ya que hablamos del Tribunal Electoral, es pertinente referirnos a la sentencia que dict\u00f3 la Sala Superior la semana pasada, respecto de la queja de la senadora Citlalli Hern\u00e1ndez en contra de Ricardo Salinas, por presuntos actos constitutivos de violencia pol\u00edtica de g\u00e9nero, al difundir expresiones que la senadora estim\u00f3 que afectaban el desempe\u00f1o de su cargo. La Sala Superior, por votaci\u00f3n dividida (4-3), revoc\u00f3 el acuerdo impugnado y dej\u00f3 sin efectos todo lo actuado en los procedimientos sancionadores, al determinar que la autoridad responsable carece de competencia para conocer de dicho asunto ya que, si bien las frases podr\u00edan contener elementos asociados con violencia simb\u00f3lica y psicol\u00f3gica, las autoridades electorales solo pueden conocer de actos que afecten derechos pol\u00edtico-electorales, sin que en el caso se advirtiera alguna incidencia en el desempe\u00f1o del cargo como senadora o dirigente nacional, ni con alguna aspiraci\u00f3n pol\u00edtica o proceso electoral determinado. El Tribunal ha hablado, y decidi\u00f3 hacer prevalecer la libertad de expresi\u00f3n de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n