Escrito por Dami\u00e1n Lugo Guti\u00e9rrez.<\/p>\n\n\n\n
Despu\u00e9s de la campa\u00f1a y la elecci\u00f3n, como ocurre cada tres o seis a\u00f1os, el equipo o grupo ganador asumir\u00e1 la conducci\u00f3n del gobierno. Esto implica, entre otras cosas, cambios sustantivos en quienes ser\u00e1n responsables de materializar las promesas de campa\u00f1a y hacer realidad el proyecto por el que la poblaci\u00f3n opt\u00f3 en las urnas. El anhelo y la exigencia ciudadana consiste, principalmente, en la conformaci\u00f3n de gobiernos que rindan cuentas y que, con sensibilidad, eficiencia y eficacia, atiendan las necesidades y problem\u00e1ticas de la poblaci\u00f3n. El problema es que, con frecuencia, la poblaci\u00f3n es testigo de c\u00f3mo la<\/em> promesa de cambio, la gran <\/em>iniciativa o el ambicioso<\/em> proyecto se desmoronan o fracasan en su intento, o de c\u00f3mo un desempe\u00f1o plausible del sector p\u00fablico se trunca u obstaculiza por cambios y vaivenes pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n La carencia de un gobierno funcional (eficaz y eficiente), con continuidad y que rinda cuentas a la ciudadan\u00eda tiene su origen, en gran medida, en la tradicional forma de gobernar, arraigada tanto a nivel nacional como local. Este sistema privilegia la dependencia pol\u00edtica y partidista, por encima de la eficacia administrativa o el cumplimiento de los fines y motivos por el que fueron creadas las instituciones p\u00fablicas. Representa una visi\u00f3n patrimonialista de la funci\u00f3n p\u00fablica pues en la designaci\u00f3n de cargos tiene mayor peso la cercan\u00eda con grupos pol\u00edticos que las capacidades y m\u00e9ritos profesionales. En otras palabras, se trata de un sistema de despojo, captura y reparto de lo p\u00fablico, incluidos los cargos, las decisiones y el erario.<\/p>\n\n\n\n Y las consecuencias de este sistema de captura afectan tanto a la funci\u00f3n p\u00fablica como a la poblaci\u00f3n en general. Por un lado, el servicio p\u00fablico carece de garant\u00edas de estabilidad y permanencia, as\u00ed como de reglas, procedimientos e incentivos que fomenten y promuevan la carrera o el desarrollo profesional. Por otro lado, contribuye a la opacidad y discrecionalidad en el manejo de los recursos p\u00fablicos, obstaculiza la coordinaci\u00f3n intra e intergubernamental, favorece la existencia de planes y programas mal dise\u00f1ados, desincentiva la incorporaci\u00f3n de criterios t\u00e9cnicos en la toma de decisiones, obstruye la atinada gesti\u00f3n cotidiana de los asuntos gubernamentales, e impide la consolidaci\u00f3n de proyectos con visi\u00f3n de mediano y largo plazo.<\/p>\n\n\n\n Como alternativa al sistema de captura, existe la profesionalizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Mediante reglas y procedimientos claros que regulan la entrada y promoci\u00f3n de las funcionarias y funcionarios p\u00fablicos, los servicios civiles de carrera contribuyen, sustantivamente, a generar administraciones p\u00fablicas profesionales, especializadas, estables y competentes. Representa un mecanismo destinado transformar la relaci\u00f3n que actualmente existe entre los cuerpos pol\u00edticos y administrativos, y a construir y consolidar un nuevo marco de valores, principios y comportamientos dentro del servicio p\u00fablico. En otras palabras, la profesionalizaci\u00f3n del servicio p\u00fablico tiene efectos directos en la capacidad del Estado para alcanzar sus prop\u00f3sitos, mejorar la calidad de los servicios, as\u00ed como para contribuir a resolver los problemas p\u00fablicos mediante el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n eficaz de las pol\u00edticas p\u00fablicas. <\/p>\n\n\n\n La profesionalizaci\u00f3n no es un fin en s\u00ed mismo, sino que representa un medio para mejorar la calidad del gobierno y fortalecer las capacidades institucionales del Estado. Tampoco es un reclamo por instaurar un cuerpo de funcionarios y funcionarias que, bajo el mantra del criterio t\u00e9cnico, privilegien como \u00fanico valor la b\u00fasqueda de la eficiencia desde una perspectiva de mercado o la intervenci\u00f3n m\u00ednima del Estado. Se trata de generar las condiciones para que la funci\u00f3n p\u00fablica contribuya a la generaci\u00f3n de valor p\u00fablico y que las intervenciones gubernamentales tengan mayores probabilidades de \u00e9xito en la b\u00fasqueda del inter\u00e9s colectivo.<\/p>\n\n\n\n En Colima, a pesar de las implicaciones y los beneficios que supone la profesionalizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica, ning\u00fan candidato o candidata ha planteado o propuesto, hasta ahora, una ruta para su construcci\u00f3n. Tal parece ser que para los y las aspirantes a los cargos p\u00fablicos, mejorar la calidad de gobierno no requiere de una transformaci\u00f3n profunda de la maquinaria administrativa del Estado. Y por ello, han optado, frente a la m\u00fasica que produce el di\u00e1logo, la reflexi\u00f3n y confrontaci\u00f3n de ideas y la generaci\u00f3n de propuestas; por campa\u00f1as de ruido, de soniditos pegajosos, de pega de calcoman\u00edas y de emitir promesas carentes de valor. Esta visi\u00f3n de gobierno -y de hacer campa\u00f1a- preocupa porque significar\u00eda, para las y los colimenses, el desaprovechamiento de recursos valiosos como el tiempo, el presupuesto y el capital humano para sentar las bases de un gobierno funcional, y porque implica la continuidad y reproducci\u00f3n de las condiciones que favorecen la corrupci\u00f3n, la opacidad y la baja calidad gubernamental.<\/p>\n