Escrito por Dami\u00e1n Lugo Guti\u00e9rrez.<\/p>\n\n\n\n
Como ocurre cada tres y seis a\u00f1os, en los pr\u00f3ximos meses comenzar\u00e1n las campa\u00f1as electorales para renovar cargos de elecci\u00f3n popular en el estado. Durante este tiempo, las narrativas de los partidos y las coaliciones pol\u00edtico-electorales, construidas generalmente por profesionales de la mercadotecnia pol\u00edtica, predominar\u00e1n y guiar\u00e1n la conversaci\u00f3n y el debate p\u00fablico. La poblaci\u00f3n ser\u00e1 objetivo y testigo de mensajes de alto impacto, de propuestas de alta rentabilidad pol\u00edtica y de grandes promesas de campa\u00f1a. Se tratar\u00e1, sin duda, de una disputa por conectar con los sentimientos de las personas y de ganar las simpat\u00edas y el voto de las y los colimenses. <\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, existe otra conversaci\u00f3n \u2014igual de importante y necesaria para el estado\u2014 que seguramente seguir\u00e1 pasando inadvertida y siendo relegada de los asuntos prioritarios de la entidad. Me refiero al desaf\u00edo de construir una administraci\u00f3n p\u00fablica estatal y municipal eficaz, eficiente, transparente y que rinda cuentas a la ciudadan\u00eda. <\/p>\n\n\n\n
Enfocada en los asuntos p\u00fablicos de coyuntura social, en las grandes promesas de campa\u00f1a, en la disputa partidaria por el poder o en el anuncio del<\/em> programa o la <\/em>reforma que cambiar\u00e1 la vida de las personas, la conversaci\u00f3n p\u00fablica ha desviado su atenci\u00f3n de los asuntos que ata\u00f1en a la gesti\u00f3n cotidiana del gobierno. El problema no es menor, de la atinada gesti\u00f3n gubernamental y de las capacidades de la administraci\u00f3n p\u00fablica depende la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos de calidad, la implementaci\u00f3n exitosa de pol\u00edticas p\u00fablicas, la resoluci\u00f3n de problemas p\u00fablicos y la garant\u00eda plena de derechos. <\/p>\n\n\n\n Cualquier agenda pol\u00edtica o aspiraci\u00f3n por mejorar las condiciones de vida de las y los colimenses, requiere indispensablemente de voltear a ver y trabajar en la maquinaria encargada de traducir las decisiones y mandatos pol\u00edticos, legales y sociales en acciones concretas y reales. Resulta problem\u00e1tico suponer que la llegada de un nuevo grupo al poder, de una nueva agenda pol\u00edtica, la aprobaci\u00f3n de una nueva reforma o la concepci\u00f3n de un nuevo programa gubernamental, son condiciones suficientes para el ejercicio efectivo del gobierno. Existe un trabajo fino e importante a realizar para convertir las decisiones, aspiraciones e intenciones en resultados concretos y en un desempe\u00f1o plausible del sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n La construcci\u00f3n de un gobierno eficaz y eficiente, capaz de llevar a buen puerto sus pol\u00edticas, requiere que los puestos p\u00fablicos sean desempe\u00f1ados por personas con capacidad t\u00e9cnica y profesional para dise\u00f1ar las pol\u00edticas p\u00fablicas, para resolver los problemas cotidianos del ejercicio gubernamental y que cuenten con estabilidad y continuidad en sus cargos. <\/p>\n\n\n\n Un gobierno funcional requiere de mecanismos institucionalizados que permitan generar y compartir informaci\u00f3n de calidad, de sistemas confiables de contralor\u00eda interna, de manuales y procesos que gu\u00eden la operaci\u00f3n de las organizaciones, de la creaci\u00f3n y utilizaci\u00f3n de registros administrativos, de mecanismos de evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o, de estrategias de modernizaci\u00f3n administrativa, y de inclusi\u00f3n de la participaci\u00f3n ciudadana. Sin estas caracter\u00edsticas y elementos en el sector p\u00fablico, cualquier nuevo proyecto o aspiraci\u00f3n corre el grave riesgo de ser absorbido por las rutinas e inercias burocr\u00e1ticas que tanto merman la eficacia de la acci\u00f3n de gobierno.<\/p>\n\n\n\n En Colima, el sector p\u00fablico \u2014en todos sus niveles\u2014 tiene graves problemas para operar con eficiencia, eficacia, transparencia y con rendici\u00f3n de cuentas. Los programas sociales carecen de los atributos necesarios para atender eficazmente las causas de los problemas p\u00fablicos, existen duplicidades en los procesos al interior del gobierno, la acci\u00f3n gubernamental est\u00e1 fragmentada, la coordinaci\u00f3n intra e interinstitucional est\u00e1 sujeta a los vaivenes pol\u00edticos, la informaci\u00f3n que deber\u00eda ser p\u00fablica es opaca y poco accesible para la ciudadan\u00eda, existe una insuficiente evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, existe gasto p\u00fablico regresivo y no hay un servicio profesional de carrera basado en el m\u00e9rito y la profesionalizaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n Atender estas problem\u00e1ticas requiere de una labor minuciosa de elaboraci\u00f3n diagn\u00f3sticos y de evaluaci\u00f3n que permitan transitar gradualmente hacia un gobierno funcional. Implica sacar la caja de herramientas del an\u00e1lisis de pol\u00edticas p\u00fablicas y empezar a plantear soluciones factibles y con visi\u00f3n de largo plazo. <\/p>\n\n\n\n En Colima, es indispensable empezar discutir y mirar hacia las \u201centra\u00f1as\u201d de la operaci\u00f3n gubernamental. Retrasar o evitar esta conversaci\u00f3n perjudicar\u00e1 no solo la gesti\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica, sino la calidad de vida de las personas. Estamos a tiempo de construir un gobierno funcional para las y los colimenses.<\/p>\n