Colima, M\u00e9xico, Comunicado (13\/06\/2020).- \u201cM\u00e9xico contribuye, participa y se adhiere bien a los postulados y compromisos internacionales para combatir el cambio clim\u00e1tico; sin embargo, hay un rigor laxo y no existe un supra estado internacional para obligar a los estados nacionales a que cumplan los compromisos adquiridos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Esto lo dijo Benjam\u00edn Revuelta Vaquero, profesor de la Universidad Michoacana de San Nicol\u00e1s de Hidalgo, al dictar la conferencia \u201cEl Marco Jur\u00eddico y las Pol\u00edticas P\u00fablicas de Cambio Clim\u00e1tico en M\u00e9xico\u201d, como parte de las actividades acad\u00e9micas que organiza la Facultad de Derecho de la Universidad de Colima.<\/p>\n\n\n\n
El acad\u00e9mico ofreci\u00f3 un recorrido por las principales acciones que ha realizado M\u00e9xico en el tema de cambio clim\u00e1tico y cu\u00e1les son los retos pendientes: \u201cEs importante precisar, sobre el marco jur\u00eddico, que una ley es s\u00f3lo el primer instrumento para desarrollar una pol\u00edtica p\u00fablica; la ley no logra por s\u00ed sola el resultado neto de la pol\u00edtica p\u00fablica, pues es necesario desarrollar estrategias de implementaci\u00f3n para llegar a los resultados que se esperan alcanzar\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Como antecedentes, mencion\u00f3 que M\u00e9xico particip\u00f3 en 1992 y firm\u00f3 en 1994 la Convenci\u00f3n Marco de la ONU sobre Cambio Clim\u00e1tico; tambi\u00e9n estuvo presente en el protocolo de Kioto de 2000 y lo suscribi\u00f3 en el 2005. De igual modo, se adhiri\u00f3 a los Objetivos del Desarrollo Sostenible 2030 y estuvo presente en el acuerdo de Par\u00eds en 2015, mientras que en 2016 particip\u00f3 en la 22 Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
Agreg\u00f3 que esta \u00faltima d\u00e9cada ha sido muy importante para M\u00e9xico en el tema de pol\u00edticas p\u00fablicas sobre cambio clim\u00e1tico, pues en 2012 se aprob\u00f3 en M\u00e9xico la Ley General de Cambio Clim\u00e1tico y, posteriormente, surgieron la Estrategia Nacional de Cambio Clim\u00e1tico y el Programa Especial de Cambio Clim\u00e1tico (PECC), que tiene un car\u00e1cter sexenal y est\u00e1 adherido al Plan Nacional de Desarrollo.<\/p>\n\n\n\n
Dijo que el PECC 2014-2018 fue el primero y que todav\u00eda se est\u00e1 a la espera de que el actual gobierno federal apruebe el PECC 2019-2024: \u201cAdem\u00e1s, hay algunos programas estatales y municipales en la materia, y figuras jur\u00eddicas como la del amparo o las acciones colectivas, que son importantes en la defensa del medio ambiente, as\u00ed como otras medidas del derecho administrativo y penal\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Este contexto nos muestra, continu\u00f3, \u201cque en M\u00e9xico se cuenta con una normativa sobre cambio clim\u00e1tico bien elaborada, suscrita a tiempo y con una serie de acciones previstas, as\u00ed como instituciones dedicadas a atender dicha problem\u00e1tica, como el Sistema Nacional de Cambio Clim\u00e1tico, la Comisi\u00f3n Intersecretarial de Cambio Clim\u00e1tico, el Instituto Nacional de Ecolog\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico, y el Consejo de Cambio Clim\u00e1tico. Tenemos un andamiaje bastante s\u00f3lido\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Dijo que la Ley General de Cambio Clim\u00e1tico especifica que el Programa Especial debe contemplar metas sexenales de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como responsables de la instrumentaci\u00f3n de dichas acciones y herramientas de medici\u00f3n, reporte y verificaci\u00f3n: \u201cHasta el momento existen tres evaluaciones sobre los alcances del Programa Especial de Cambio Clim\u00e1tico, realizadas en 2015, 2017 y 2019 por el propio Instituto Nacional de Ecolog\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Estas evaluaciones, continu\u00f3, \u201cpermitieron construir una visi\u00f3n de las principales debilidades en la ejecuci\u00f3n e implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica que se realiza a trav\u00e9s del Programa Especial de Cambio Clim\u00e1tico\u201d. Entre las \u00e1reas de oportunidad se\u00f1aladas por el investigador en esta materia, dijo, est\u00e1 la inconsistencia estructural entre lo que establece la Estrategia Nacional de Cambio Clim\u00e1tico y las partes en que se organiza el Programa Especial de Cambio Clim\u00e1tico, as\u00ed como el Sistema de Informaci\u00f3n de Cambio Clim\u00e1tico; \u201cexiste una desarticulaci\u00f3n en la implementaci\u00f3n de las acciones entre instancias y \u00f3rdenes de gobierno, lo cual provocan una reducci\u00f3n en los resultados deseables\u201d, enfatiz\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Otra debilidad encontrada, a\u00f1adi\u00f3, es que no existe informaci\u00f3n suficiente sobre los resultados de los indicadores de pol\u00edtica p\u00fablica en esta materia, y la que ofrece el Sistema de Informaci\u00f3n de Cambio Clim\u00e1tico est\u00e1 desactualizada, incompleta y desarticulada; \u201cno existe una base de informaci\u00f3n confiable y los datos estatales y locales est\u00e1n borrados de la concepci\u00f3n centralista que tienen las autoridades. Adem\u00e1s, hay ausencia de un sistema robusto de medici\u00f3n y no hay claridad en los logros de la implementaci\u00f3n\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Otro punto importante se\u00f1alado por el experto, es la ausencia de apoyo financiero y presupuestos espec\u00edficos para acciones que atiendan el problema del cambio clim\u00e1tico, as\u00ed como una falta de comunicaci\u00f3n y seguimiento por parte de la federaci\u00f3n respecto a lo que se realiza en los estados y municipios.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, resalt\u00f3, \u201clas autoridades federales no consideran la participaci\u00f3n de las organizaciones ambientalistas y agrupaciones de la sociedad civil, que tienen mucho que aportar a nivel local; tampoco de las universidades, donde tenemos a los especialistas en todas las ramas. El potencial de las universidades no tiene un rol determinado en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas en torno al cambio clim\u00e1tico\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, el acad\u00e9mico insisti\u00f3 en que, para enfrentar este problema, \u201cuna ley por s\u00ed sola es insuficiente para lograr resultados tangibles, pues se requieren pol\u00edticas p\u00fablicas para que sean el instrumento de dicha ley\u201d.<\/p>\n