C\u00e9sar Contreras Le\u00f3n \/ Columnista invitado del GIASF<\/p>\n\n\n\n
\u00bfC\u00f3mo se construyeron? Con retazos. (Gloria Cordoni, Despu\u00e9s del silencio) <\/em><\/p>\n\n\n\n C\u00e9sar Contreras Le\u00f3n \/ Columnista invitado del GIASF*<\/p>\n\n\n\n El an\u00e1lisis de los datos del Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas que lleva a cabo el gobierno federal tiene una revisi\u00f3n sesgada, motivada por la intenci\u00f3n de reducir las cifras y minimizar la crisis. A partir de esta revisi\u00f3n, el \u00e9nfasis se ha colocado en los casos de las denominadas \u201causencias voluntarias\u201d. No solamente se trata de un diagn\u00f3stico equivocado que es insensible con un pa\u00eds roto por la violencia, sino que las estrategias principales del sexenio en la materia \u2013la Plataforma \u00danica de Identidad y la CURP biom\u00e9trica\u2013 est\u00e1n dise\u00f1adas para esos casos. De esta forma, el fortalecimiento de las capacidades de b\u00fasqueda de campo, la reducci\u00f3n de la violencia y la impunidad, as\u00ed como el combate al rezago forense, quedan fuera de la desencaminada pol\u00edtica nacional contra las desapariciones.<\/em><\/p>\n\n\n\n \u201c\u00bfCu\u00e1ntas [personas desaparecidas] son ausencias voluntarias? Porque hay mucha ausencia voluntaria por problemas familiares\u201d, sentenci\u00f3 la presidenta Claudia Sheinbaum durante la conferencia ma\u00f1anera del 18 de diciembre de 2025<\/a> cuando le preguntaron sobre el informe sobre desaparici\u00f3n de personas, que llevaba meses aplazando. No fue sino hasta el 27 de marzo de 2026 que, en ese mismo espacio, Marcela Figueroa, titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica, present\u00f3 un informe sobre la revisi\u00f3n al Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO). <\/p>\n\n\n\n La exposici\u00f3n<\/a> comenz\u00f3 con un optimismo anticlim\u00e1tico: 96% de las personas localizadas no fueron v\u00edctimas de un delito. Despu\u00e9s, se anunci\u00f3 la clasificaci\u00f3n de los m\u00e1s de 130 mil registros (desde 2005) dentro de tres categor\u00edas: (i) 46 mil casos con datos insuficientes para la b\u00fasqueda; (ii) 40 mil casos con registros posteriores a la desaparici\u00f3n en alguna base de datos del gobierno; y (iii) 43 mil casos confirmados. De este \u00faltimo grupo, solamente 3,869 cuentan con carpeta de investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s all\u00e1 de la estrategia, burda y efectista, de minimizar la crisis de desaparici\u00f3n reduciendo las cifras mediante su atomizaci\u00f3n, la clasificaci\u00f3n misma revelaba algo todav\u00eda m\u00e1s inquietante. La segunda categor\u00eda sobre \u201cregistros posteriores a la desaparici\u00f3n\u201d fue ejemplificada solamente con casos relativos a ausencias voluntarias[1]. Personas que se vacunaron, casaron o votaron. Personas libres, personas que no fueron desaparecidas.<\/p>\n\n\n\n Y es que en M\u00e9xico, vemos que el poder nunca cambia. Lo podemos notar si recordamos los sexenios pri\u00edstas del siglo pasado. El 6 de julio de 1979, \u00d3scar Flores S\u00e1nchez, entonces Procurador General de la Rep\u00fablica, contest\u00f3 una carta de don Manuel Talam\u00e1s Camandari, obispo de Ciudad Ju\u00e1rez, quien pregunt\u00f3 por las personas detenidas y desaparecidas. La misiva<\/a> de respuesta es el retrato m\u00e1s fidedigno del r\u00e9gimen que detuvo, tortur\u00f3, desapareci\u00f3 y asesin\u00f3 a centenares de personas durante la contrainsurgencia:<\/p>\n\n\n\n Por cierto que en muchos casos personas que se dan como por desaparecidas [sic] las hemos localizado con diverso nombre e identidad, contrayendo con ellas el compromiso de no revelar su nueva identidad, ya que la cambiaron muchas de ellas por motivos familiares, otros por motivos pecuniarios y algunas por otras razones [\u2026]<\/em><\/p>\n\n\n\n En algunos casos hemos comprobado que personas \u201cdesaparecidas\u201d se encuentran trabajando en Estados Unidos con identidad diferente, usando documentos de la persona cuya identidad han adoptado.<\/em><\/p>\n\n\n\n Aunque esta carta es un vestigio de medio siglo, es tan vigente que nadie se extra\u00f1ar\u00eda si la leyera en alg\u00fan peri\u00f3dico el d\u00eda de hoy. Hay un continuum <\/em>en el discurso del Estado que no le hace ning\u00fan favor a los gobiernos de la cuarta transformaci\u00f3n<\/em>, que tanto se empe\u00f1an en deslindarse de los sexenios pri\u00edstas de la segunda mitad del siglo XX. Pareciera que, por m\u00e1s que transcurran los a\u00f1os y cambien los gobiernos, el Estado es el que habla de la misma manera. Habla a trav\u00e9s de las mil bocas del alto funcionariado que va y viene.<\/p>\n\n\n\n Si seguimos con el ejercicio de memoria, encontramos m\u00e1s momentos similares. El 10 de junio de 2011, durante el sexenio panista de Felipe Calder\u00f3n, la Conferencia Nacional de Procuraci\u00f3n de Justicia se propuso construir el primer listado oficial de personas desaparecidas desde que estall\u00f3 la denominada guerra contra el narcotr\u00e1fico. El entonces Centro Nacional de Planeaci\u00f3n, An\u00e1lisis e Informaci\u00f3n para el Combate a la Delincuencia (CENAPI) estuvo a cargo de concentrar la informaci\u00f3n; sin embargo, \u00e9sta permaneci\u00f3 en secrec\u00eda hasta que el Washington Post revel\u00f3<\/a>, un par de d\u00edas antes del cambio de sexenio, que ten\u00eda en su poder un listado filtrado que concentraba m\u00e1s de 25 mil nombres. Luego, en febrero de 2013, la Subsecretar\u00eda de Derechos Humanos revel\u00f3 que hab\u00eda 27 mil personas desaparecidas.[2]<\/p>\n\n\n\n Frente a eso, \u00d3scar Vega Mar\u00edn, titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica durante la etapa final del sexenio de Calder\u00f3n, sali\u00f3 p\u00fablicamente a rebatir la cifra y afirmar<\/a> que solamente eran 5 mil 300 casos con averiguaci\u00f3n previa confirmados y que \u201cs\u00f3lo los casos que tienen averiguaci\u00f3n previa deben ser contabilizados; de lo contrario, estamos mezclando con informaci\u00f3n no validada, por ejemplo, de migrantes que se fueron a pizcar alguna verdura y ya regresaron\u201d.<\/p>\n\n\n\n En este punto, sin duda hay coincidencias y vasos comunicantes entre lo sostenido hace 13 a\u00f1os por Vega Mar\u00edn y su hom\u00f3loga actual, Marcela Figueroa. El primer patr\u00f3n es el apego a los expedientes penales. La Base Nacional de Carpetas de Investigaci\u00f3n, junto con la regulaci\u00f3n que anula la posibilidad de reportar desapariciones sin carpeta de investigaci\u00f3n, se centra en una estrategia de contener las cifras a partir de acotarlas a la existencia de averiguaciones previas o carpetas de investigaci\u00f3n. Lo sorprendente \u2013y grave\u2013 es que hoy en d\u00eda, el gobierno federal reconozca incluso menos expedientes penales que en 2013. Como dijo el defensor de derechos humanos Santiago Aguirre<\/a>: \u201cLa gente no tiene la confianza de ir al Ministerio P\u00fablico a denunciar. No la ten\u00eda hace 10 a\u00f1os, no la tiene hoy. [\u2026] Desde ahora hay que anticipar: Claudia Sheinbaum va a acabar su sexenio con el menor registro de desapariciones si solo nos basamos en el n\u00famero de las carpetas\u201d.<\/p>\n\n\n\n El segundo patr\u00f3n es el anecdotismo. Vega Mar\u00edn hizo referencia a los jornaleros agr\u00edcolas, mientras que Figueroa constantemente refiere casos de hombres que salen de sus casas y se vuelven a casar para hablar de las ausencias voluntarias. El ex secretario de Gobernaci\u00f3n, Miguel \u00c1ngel Osorio Chong<\/a>, durante su gesti\u00f3n en el sexenio de Enrique Pe\u00f1a Nieto, tambi\u00e9n lleg\u00f3 a hablar de personas migrantes que no avisaban a su familia y j\u00f3venes que se fugaban de su hogar. El problema de la an\u00e9cdota es cuando se incurre en una falacia l\u00f3gica del an\u00e1lisis de datos que se denomina cherry picking, <\/em>que consiste en la selecci\u00f3n de ejemplos para \u201ccentrarse solo en la informaci\u00f3n que se alinea con el argumento que se quiere perpetuar, obviando el conjunto de los datos\u201d[3]. <\/em>Por eso, los ejemplos de las personas funcionarias p\u00fablicas nunca est\u00e1n vinculados a casos violentos, sino a casos at\u00edpicos y excepcionales en los que nadie fue v\u00edctima de un delito y que denominan gen\u00e9ricamente \u201causencias voluntarias\u201d.<\/p>\n\n\n\n Para que pueda darse un aut\u00e9ntico debate nacional con seriedad de la revisi\u00f3n del registro y sus implicaciones, m\u00e1s all\u00e1 de casos individuales o anecd\u00f3ticos, se necesita urgentemente la liberaci\u00f3n de la base de datos descargable del RNPDNO. Es indispensable analizar las entra\u00f1as del registro con diferentes ojos, m\u00e9todos y \u00e1ngulos. Seguramente las autoridades, siguiendo el manual de administraciones pasadas, negar\u00e1n el acceso; sin embargo, si algo tambi\u00e9n ha demostrado la historia, es que las bases de datos, tarde o temprano, se dar\u00e1n a conocer.<\/p>\n\n\n\n Ahora bien, hay un problema grave en el diagn\u00f3stico y en la presentaci\u00f3n de los datos que sugiere que, si 96% de las personas localizadas no fueron v\u00edctimas de un delito, la misma estad\u00edstica ser\u00eda aplicable a las personas que faltan por localizar [4], pero esto es falso. Las m\u00e1s de 132 mil personas con estatus de desaparecidas corresponden en su gran mayor\u00eda a los casos de personas que s\u00ed fueron v\u00edctimas de un delito, no de \u201causencias voluntarias\u201d, porque son casos acumulados de dos d\u00e9cadas de crisis. Si se analiza el tiempo que tarda una persona en ser localizada, se lograr\u00e1 ver que las localizaciones son m\u00e1s frecuentes en los primeros d\u00edas tras la desaparici\u00f3n [5]. Los porcentajes de localizaci\u00f3n se reducen dr\u00e1sticamente conforme avanza el tiempo. De ah\u00ed la relevancia de la b\u00fasqueda inmediata en las primeras horas. Los casos de \u201causencias voluntarias\u201d tambi\u00e9n se reducen dr\u00e1sticamente conforme avanza la l\u00ednea del tiempo [6].<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, la tendencia de acumulaci\u00f3n a largo plazo se concentra en los casos donde se cometi\u00f3 un delito en contra de la persona desaparecida o una grave negligencia en los procedimientos de identificaci\u00f3n en casos donde lamentablemente han fallecido. Esta reflexi\u00f3n no es menor, porque permite entender la trampa de la estad\u00edstica oficialista: en general, las denominadas \u201causencias voluntarias\u201d se resuelven porque las familias lo resuelven en los primeros d\u00edas y llegan a reflejarse en esa cifra del 96% de personas que no fueron v\u00edctimas de un delito; en cambio, una proporci\u00f3n significativa de las desapariciones (en las que s\u00ed se cometi\u00f3 un delito) no se resuelven, se acumulan y nunca llegan a formar parte de esa estad\u00edstica.<\/p>\n\n\n\n La diferencia reside en la conclusi\u00f3n: no es que las personas desaparecidas no est\u00e9n siendo v\u00edctimas de un delito; por el contrario, no son localizadas porque s\u00ed son v\u00edctimas de un delito y el Estado no tiene capacidades y voluntad de buscar personas v\u00edctimas de la violencia.<\/p>\n\n\n\n \u00bfA d\u00f3nde se llevan a las personas desaparecidas? Es la pregunta que deber\u00eda regir la pol\u00edtica p\u00fablica, y las autoridades la est\u00e1n respondiendo incorrectamente. Atribuirle centralidad a los casos en los que no se cometi\u00f3 un delito en contra de las personas cuyo paradero se desconoce no es solamente un diagn\u00f3stico err\u00f3neo, sino que repercute gravemente al configurar la pol\u00edtica principal del sexenio. Por ello, la Plataforma \u00danica de Identidad y la CURP biom\u00e9trica, aprobadas mediante las reformas de 2025, s\u00f3lo tienen sentido para los casos de \u201causencias voluntarias\u201d, y no para los m\u00e1s de 132 mil casos que ya se encuentran en el RNPDNO y que se seguir\u00e1n acumulando. Ninguna v\u00edctima de reclutamiento forzado, asesinada en una fosa clandestina o privada de la libertad en una casa de seguridad, utilizar\u00eda su CURP, se vacunar\u00eda, se casar\u00eda o pagar\u00eda impuestos. Los casos excepcionales que se pudieran imaginar jam\u00e1s justificar\u00edan una pol\u00edtica de tal magnitud.<\/p>\n\n\n\n Mientras se siga poniendo el \u00e9nfasis en una problem\u00e1tica ajena a la violencia, se deja en el olvido la estrategia que deber\u00eda abordar el contexto amplio de la violencia: \u00bfC\u00f3mo desmantelar las enormes redes de reclutamiento forzado de ranchos, campamentos y casas de seguridad en regiones enteras del pa\u00eds controladas por el crimen organizado? \u00bfC\u00f3mo combatir una crisis forense de m\u00e1s de 83 mil cuerpos? \u00bfC\u00f3mo reformar a las fiscal\u00edas y fortalecer a las comisiones de b\u00fasqueda para que investiguen y encuentren? \u00bfQu\u00e9 mecanismos de supervisi\u00f3n se requieren para que se cumplan los protocolos y leyes que ya existen?<\/p>\n\n\n\n No son ausencias voluntarias. No lo fueron hace 50 a\u00f1os, durante la contrainsurgencia; no lo fueron hace 12 a\u00f1os, con la desaparici\u00f3n de los 43 estudiantes de Ayotzinapa, ni lo son ahora, en el campo de entrenamiento y exterminio localizado en Teuchitl\u00e1n, Jalisco<\/a>. En cada registro, hay un rostro. Uno que no est\u00e1, que no puede ir a las ma\u00f1aneras a defenderse y decir \u201cno es verdad, no me fui porque quise\u201d. Contra la indolencia de quienes niegan esta tragedia, tenemos la indignaci\u00f3n que nos impulsa a seguirles nombrando.<\/p>\n\n\n\n C\u00e9sar Contreras Le\u00f3n es abogado y defensor de derechos humanos, con experiencia en el acompa\u00f1amiento a familiares de personas desaparecidas en su b\u00fasqueda de verdad y justicia. Estudi\u00f3 la Licenciatura en Derecho en la UNAM y ha trabajado en diversas organizaciones de la sociedad civil. Tambi\u00e9n ha formado parte del Equipo T\u00e9cnico del Movimiento por Nuestros Desaparecidos en M\u00e9xico. Actualmente es colaborador en el \u00e1rea de defensa integral en el Centro de Derechos Humanos Miguel Agust\u00edn Pro Ju\u00e1rez (Centro Prodh), organizaci\u00f3n dedicada al acompa\u00f1amiento y defensa de v\u00edctimas de graves violaciones a los derechos humanos. <\/em><\/p>\n
Con la memoria hecha aguja.
Con el dolor compartido en hilo grueso
para coser la dignidad rasgada [\u2026]
Y cada vez que alguien intenta taparles la boca,
la historia responde con su voz multiplicada.<\/em><\/p>\n\n\n\n